四川出臺(tái)意見(jiàn)：國(guó)企工資由“政府核定”向“市場(chǎng)決定”轉(zhuǎn)變！
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四川國(guó)企員工的工資怎么確定？發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，變“政府核定”為“市場(chǎng)決定”。上述消息，來(lái)自《四川省人民政府關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》
省政府近日出臺(tái)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，提出改革國(guó)有企業(yè)工資總額決定機(jī)制，工資總額管理方式，完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理。
科普時(shí)間
按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼以及節(jié)日補(bǔ)助等貨幣化發(fā)放都應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理。
工資增或降 主要由效益決定
根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)工資總額確定，要按照國(guó)家和我省工資收入分配政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對(duì)標(biāo)等情況，結(jié)合人力資源社會(huì)保障部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線，合理確定年度工資總額。
《意見(jiàn)》提到堅(jiān)持市場(chǎng)決定與政府監(jiān)管相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在國(guó)有企業(yè)工資分配中的決定性作用，推動(dòng)企業(yè)工資總額由“政府核定”向“市場(chǎng)決定”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)職工工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相適應(yīng)、與增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相匹配。
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益作為決定工資分配的核心因素，按照“效益增工資增、效益降工資降”的同向聯(lián)動(dòng)原則，合理確定企業(yè)年度工資總額增長(zhǎng)或下降幅度。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度可在不超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度范圍內(nèi)確定。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營(yíng)性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。
企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(zhǎng)，或者適度下降。
企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。
職工工資收入與業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)緊密掛鉤
深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。《意見(jiàn)》明確，以崗位價(jià)值為依據(jù)，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開(kāi)工資分配差距，調(diào)整不合理過(guò)高收入。加強(qiáng)全員績(jī)效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，切實(shí)做到考核科學(xué)合理、分配公平公正、工資能增能減。
國(guó)有企業(yè)應(yīng)完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。積極實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，構(gòu)建體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的薪酬體系和收入增長(zhǎng)機(jī)制。完善科研人員收入與科技成果、創(chuàng)新績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益的比例，鼓勵(lì)科技型企業(yè)開(kāi)展股權(quán)期權(quán)和分紅激勵(lì)。對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端特聘人才、核心研發(fā)人員，以及新招錄的高層次和碩士以上人才，探索實(shí)行利潤(rùn)分享、項(xiàng)目分紅、崗位分紅等市場(chǎng)化薪酬制度。
規(guī)范企業(yè)工資列支渠道。國(guó)有企業(yè)應(yīng)調(diào)整優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，凈化工資發(fā)放渠道，逐步實(shí)現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入，將各種獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。
工資總額全面實(shí)行預(yù)算管理
國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立工資總額預(yù)算管理體系，將工資總額預(yù)算管理納入企業(yè)全面預(yù)算管理并同步開(kāi)展。工資總額預(yù)算方案由國(guó)有企業(yè)自主編制，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，分別報(bào)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)備案或核準(zhǔn)后執(zhí)行。
對(duì)競(jìng)爭(zhēng)Ⅰ型國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算全部實(shí)行備案制。競(jìng)爭(zhēng)Ⅱ型國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算原則上實(shí)行備案制，其中，未建立規(guī)范董事會(huì)、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機(jī)制不健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，其工資總額預(yù)算可實(shí)行核準(zhǔn)制。
對(duì)商業(yè)類功能性、公益類、金融類、文化類國(guó)有企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實(shí)行核準(zhǔn)制。其中，已建立規(guī)范董事會(huì)、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意，其工資總額預(yù)算可實(shí)行備案制。
對(duì)未分類的國(guó)有企業(yè)，工資總額預(yù)算一律實(shí)行核準(zhǔn)制。
職工工資收入分配情況定期向職工公開(kāi)
完善國(guó)有企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照人力資源社會(huì)保障部門關(guān)于工資總額預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)送規(guī)定，按時(shí)報(bào)送工資總額執(zhí)行結(jié)果備案材料，自覺(jué)接受政府職能部門和履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，將職工工資收入分配情況作為廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，在企業(yè)公告欄，定期向職工公開(kāi)，接受職工監(jiān)督。
建立國(guó)有企業(yè)工資分配信息公開(kāi)制度。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)要按照人力資源社會(huì)保障部門關(guān)于國(guó)有企業(yè)工資分配信息公開(kāi)的規(guī)定，每年10月底前將工資總額清算結(jié)果和企業(yè)上年度應(yīng)付職工工資總額、職工平均工資水平及增長(zhǎng)幅度等信息，在本機(jī)構(gòu)、本企業(yè)官方網(wǎng)站向社會(huì)如實(shí)披露，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
健全國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，同額度核減企業(yè)下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)，并視違規(guī)情形對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)超提、超發(fā)及違規(guī)列支金額超過(guò)清算可發(fā)工資總額5%（含）以上10%以內(nèi)的，扣罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人10%的績(jī)效年薪；企業(yè)超提超發(fā)及違規(guī)列支金額在10%（含）以上的，同比例扣罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪。
