巴中模式：人才發(fā)展與人才資本的優(yōu)先積累
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（何效德 吳 磊）近年來，市委、市政府面對(duì)區(qū)位劣勢對(duì)巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，帶領(lǐng)著400萬巴中人，始終堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在人才的引進(jìn)、留住、使用和培養(yǎng)等方面做出了許多新的亮點(diǎn)，加快了人才優(yōu)先發(fā)展和人才資本的優(yōu)先積累，形象地被業(yè)界稱為“巴中模式”。
市委書記、市人大常委會(huì)主任李仲彬多次強(qiáng)調(diào)，要把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，高度重視人才，用政策引進(jìn)人才，用制度留住人才，全心培養(yǎng)人才，誠心使用人才，使各類人才脫穎而出。市委副書記、市長蒲波，市委常委、組織部長明亮等也在不同場合指出，要做好人才工作，為巴中加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。
市委、市政府高度重視人才工作，極大地調(diào)動(dòng)了全市各類人才的工作積極性，在全市上下真正形成了關(guān)心人才、愛護(hù)人才、支持人才、尊重人才和使用人才的濃厚氛圍，人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入人心。
用政策引進(jìn)人才
李仲彬：“在引進(jìn)人才方面，我們不要算小賬，要算大賬，要看長遠(yuǎn)?！?/p>
我市作為邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，長期以來，發(fā)展滯后。為有效解決這一問題，市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到，人才資源是第一資源，巴中要發(fā)展，就必須加快人才優(yōu)先發(fā)展和人才資本的優(yōu)先積累。
市委書記李仲彬明確指出：“要切實(shí)加強(qiáng)人才工作，要著重研究制定和落實(shí)培養(yǎng)人才、留住人才、引進(jìn)人才、重用人才的激勵(lì)措施和辦法，讓人才留得住、引得進(jìn)、受重用、有想頭”。為此，我市出臺(tái)了引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造良好的人才工作環(huán)境來感召人才和吸引人才，讓各類人才感受到巴中有創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、發(fā)展的空間、干事的氛圍和成事的環(huán)境。同時(shí)，市民政局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、平昌縣、通江縣等政府部門相繼通過自身優(yōu)勢和特色，搭建人才引進(jìn)平臺(tái)。
全市已引進(jìn)各類人才47名，其中博士7名，碩士21名，“211”重點(diǎn)本科15名，急需緊缺專業(yè)人才4名。目前四縣（區(qū)）政府班子都配備了一名博士副縣長。
用制度留住人才
李仲彬：“要用待遇留人，要從制度設(shè)計(jì)上來下功夫、做文章，只有制度才會(huì)管用?！?/p>
筑巢引鳳，把人才引了進(jìn)來，那么又該如何留住他們呢？市委書記李仲彬指出，“我們要用待遇留人，要從制度設(shè)計(jì)上來下功夫、做文章，只有制度才會(huì)管用。”
為此，我市積極鼓勵(lì)和支持各類大學(xué)畢業(yè)生到巴中工作，特別是做好巴中籍高校畢業(yè)生的回引工作，將其納入人才工作的重要內(nèi)容，對(duì)愿回巴中工作的急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生，通過試用，考核合格，可以直接安排到事業(yè)單位或引導(dǎo)進(jìn)入企業(yè)工作。對(duì)黨政人才通過安排職務(wù)、解決職級(jí)、委以重任等方式予以重用；對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵?，與企業(yè)規(guī)模、效益、資產(chǎn)保值增值相聯(lián)系，以年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種形式為內(nèi)容的多元化分配體系；對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，打破論資排輩的格局，逐年提高優(yōu)秀人才的評(píng)聘比例。
同時(shí)，我市進(jìn)一步把好人才進(jìn)出關(guān)，建立人才流動(dòng)信息報(bào)告制度，全面掌握優(yōu)秀拔尖人才和緊缺專業(yè)人才的思想和工作動(dòng)態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)待遇，最大限度地留住人才。
全方位培養(yǎng)人才
李仲彬：“我們要把‘一把手’，還有后備干部，送到國外去培訓(xùn)。搞定向培養(yǎng)，缺啥補(bǔ)啥?！?/p>
在人才的培養(yǎng)方面，市委書記李仲彬強(qiáng)調(diào)，“要依托市委、縣委黨校大力培養(yǎng)各方面工作的人才。也可以送出去培養(yǎng)，特別是一些主要領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各部門的‘一把手’和縣區(qū)‘一把手’，還有后備干部，可以送到國外去培訓(xùn)，花這個(gè)錢值得，將會(huì)得到翻倍的回報(bào)?！?/p>
為此，我市與省內(nèi)外知名院校建立人才培訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃、有步驟地選派一批優(yōu)秀人才到高校、發(fā)達(dá)地區(qū)或國（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察，落實(shí)在職攻讀碩士及以上學(xué)位的政府資助制度等；同時(shí)，通過外培內(nèi)訓(xùn)、輪崗、掛職鍛煉等方式，定期選派機(jī)關(guān)干部到市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、基層社區(qū)掛職鍛煉。
同時(shí)采取“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者來巴中開展專題講座或咨詢。重點(diǎn)按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采取項(xiàng)目委托、定向培養(yǎng)等形式，通過黨校、行政學(xué)院、市人事局公務(wù)員培訓(xùn)中心培訓(xùn)等有效措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)人才培養(yǎng)的多元化、社會(huì)化；另外，繼續(xù)推進(jìn)以“五進(jìn)農(nóng)村”為主的農(nóng)村人才開發(fā)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技致富帶頭人的培養(yǎng)和使用，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行專題講座、技術(shù)指導(dǎo)和開展定期培訓(xùn)等。
數(shù)據(jù)顯示，我市僅2008年和2009年共選派了114名中青年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部赴清華大學(xué)和北京大學(xué)進(jìn)行了為期一個(gè)月公共管理專題研修。同時(shí)，2009年，我市還選派了部分經(jīng)濟(jì)管理部門“一把手”到上海浦東干部培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行為期十天的管理培訓(xùn)。2010年我市還將選派四縣（區(qū)）黨政“一把手”到新加坡參加培訓(xùn)。其培訓(xùn)效果顯著。
用誠心使用人才
李仲彬：“我們要樹立一個(gè)好的用人導(dǎo)向，誰是人才就使用誰?！?/p>
市委書記李仲彬上任伊始就響亮地提出，要讓敢干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有前途。為此，我市把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)——黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾公認(rèn)；企業(yè)經(jīng)營管理人才的評(píng)價(jià)重在市場和出資人認(rèn)可；專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在工作績效和社會(huì)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可，積極探索建立考試、考核和組織評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，大力發(fā)展人才評(píng)價(jià)中介組織。
同時(shí)，我市按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，打破地域、所有制、身份的界限，大力推進(jìn)人事制度改革。堅(jiān)持公開選拔黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，憑實(shí)績用人，破除用人論資排輩。改革機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)配辦法，推動(dòng)和引導(dǎo)各類用人單位按市場配置選用人才。此外，我市進(jìn)一步探索設(shè)立了“巴中市突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，給獲獎(jiǎng)?wù)哂枰灾鬲?jiǎng)。對(duì)獲得政府津貼、省突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家、省市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人稱號(hào)的，在管理期內(nèi)每人每月給予一定獎(jiǎng)勵(lì)等。
