就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定(2)
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第四十九條 設立職業(yè)中介機構，應當向當?shù)乜h級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件：
(一)設立申請書；
(二)機構章程和管理制度草案；
(三)場所使用權證明；
(四)注冊資本(金)驗資報告；
(五)擬任負責人的基本情況、身份證明；
(六)具備相應職業(yè)資格的專職工作人員的相關證明；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第五十條 勞動保障行政部門接到設立職業(yè)中介機構的申請后，應當自受理申請之日起20日內審理完畢。對符合條件的，應當予以批準；不予批準的，應當說明理由。
勞動保障行政部門對經批準設立的職業(yè)中介機構實行年度審驗。
職業(yè)中介機構的具體設立條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第五十一條 職業(yè)中介機構變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應當按照設立許可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。
設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由擬設立分支機構所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。
第五十二條 職業(yè)中介機構可以從事下列業(yè)務：
(一)為勞動者介紹用人單位；
(二)為用人單位和居民家庭推薦勞動者；
(三)開展職業(yè)指導、人力資源管理咨詢服務；
(四)收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；
(五)根據國家有關規(guī)定從事互聯(lián)網職業(yè)信息服務；
(六)組織職業(yè)招聘洽談會；
(七)經勞動保障行政部門核準的其他服務項目。
第五十三條 職業(yè)中介機構應當在服務場所明示營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關部門的監(jiān)督檢查。
第五十四條 職業(yè)中介機構應當建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況等，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。
第五十五條 職業(yè)中介機構提供職業(yè)中介服務不成功的，應當退還向勞動者收取的中介服務費。
第五十六條 職業(yè)中介機構租用場地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會，應當制定相應的組織實施辦法和安全保衛(wèi)工作方案，并向批準其設立的機關報告。
職業(yè)中介機構應當對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。
第五十七條 職業(yè)中介機構為特定對象提供公益性就業(yè)服務的，可以按照規(guī)定給予補貼?？梢越o予補貼的公益性就業(yè)服務的范圍、對象、服務效果和補貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關部門制定。
第五十八條 禁止職業(yè)中介機構有下列行為：
(一)提供虛假就業(yè)信息；
(二)發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內容；
(三)偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證；
(四)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務；
(五)介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)；
(六)為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務；
(七)介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；
(八)扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；
(九)以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)中介活動；
(十)超出核準的業(yè)務范圍經營；
(十一)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第五十九條 縣級以上勞動保障行政部門應當依法對經審批設立的職業(yè)中介機構開展職業(yè)中介活動進行監(jiān)督指導，定期組織對其服務信用和服務質量進行評估，并將評估結果向社會公布。
縣級以上勞動保障行政部門應當指導職業(yè)中介機構開展工作人員培訓，提高服務質量。
縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務、優(yōu)質服務和公益性服務等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機構和個人，報經同級人民政府批準后，給予表彰和獎勵。
第六十條 設立外商投資職業(yè)中介機構以及職業(yè)中介機構從事境外就業(yè)中介服務的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 就業(yè)與失業(yè)管理
第六十一條 勞動保障行政部門應當建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。
公共就業(yè)服務機構負責就業(yè)登記與失業(yè)登記工作，建立專門臺帳，及時、準確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況，并做好相應統(tǒng)計工作。
就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證(以下簡稱登記證)，向勞動者免費發(fā)放，并注明可享受的相應扶持政策。
就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省級勞動保障行政部門規(guī)定。
第六十二條 勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關系，應當?shù)疆數(shù)毓簿蜆I(yè)服務機構備案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應當于錄用之日起30日內辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動關系后，應當于15日內辦理登記手續(xù)。
勞動者從事個體經營或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構辦理就業(yè)登記。
就業(yè)登記的內容主要包括勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業(yè)登記的具體內容和所需材料由省級勞動保障行政部門規(guī)定。
公共就業(yè)服務機構應當對用人單位辦理就業(yè)登記及相關手續(xù)設立專門服務窗口，簡化程序，方便用人單位辦理。
第六十三條 在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。
第六十四條 勞動者進行失業(yè)登記時，須持本人身份證件和證明原身份的有關證明；有單位就業(yè)經歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關系或者解聘的證明。
登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策；其中符合條件的，按規(guī)定申領失業(yè)保險金。
登記失業(yè)人員應當定期向公共就業(yè)服務機構報告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加公共就業(yè)服務機構安排的就業(yè)培訓。
第六十五條 失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：
(一)年滿16周歲，從各類學校畢業(yè)、肄業(yè)的；
(二)從企業(yè)、機關、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
(三)個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產停止經營的；
(四)承包土地被征用，符合當?shù)匾?guī)定條件的；
(五)軍人退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的；
(六)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；
(七)各地確定的其他失業(yè)人員。
第六十六條 登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務機構注銷其失業(yè)登記：
(一)被用人單位錄用的；
(二)從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領取工商營業(yè)執(zhí)照的；
(三)已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的；
(四)已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
(五)完全喪失勞動能力的；
(六)入學、服兵役、移居境外的；
(七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；
(八)終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務的；
(九)連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務機構聯(lián)系的；
(十)已進行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。
第八章 罰 則
第六十七條 用人單位違反本規(guī)定第十四條第(二)、(三)項規(guī)定的，按照勞動合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰；用人單位違反第十四條第(四)項規(guī)定的，按照國家禁止使用童工和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。用人單位違反第十四條第(一)、(五)、(六)項規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。
第六十八條 用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。
第六十九條 違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，公共就業(yè)服務機構從事經營性職業(yè)中介活動向勞動者收取費用的，由勞動保障行政部門責令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十條 違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定，未經許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動保障行政部門或者其他主管部門按照就業(yè)促進法第六十四條規(guī)定予以處罰。
第七十一條 職業(yè)中介機構違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費標準的，提請價格主管部門依據國家有關規(guī)定處罰；未明示營業(yè)執(zhí)照的，提請工商行政管理部門依據國家有關規(guī)定處罰。
第七十二條 職業(yè)中介機構違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，未建立服務臺賬，或雖建立服務臺賬但未記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。
第七十三條 職業(yè)中介機構違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務費的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。
第七十四條 職業(yè)中介機構違反本規(guī)定第五十八條第(一)、(三)、(四)、(八)項規(guī)定的，按照就業(yè)促進法第六十五條、第六十六條規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條第(五)項規(guī)定的，按照國家禁止使用童工的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條其他各項規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令改正，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴重的，提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。
第七十五條 用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定，未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。
第九章 附 則
第七十六條 省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門可以根據本規(guī)定制定實施細則。
第七十七條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。勞動部1994年10月27日頒布的《職業(yè)指導辦法》、勞動和社會保障部2000年12月8日頒布的《勞動力市場管理規(guī)定》同時廢止
